福州市台江区人大常委会关于开展工作评议的暂行办法

2017年03月07日 

   一、总则

  第一条为加强对国家行政机关、审判机关、检察机关的监督,根据宪法、法律、法规的有关规定,结合我区实际,制定本暂行办法。

  第二条 本办法所称的工作评议是指区人民代表大会闭会期间,由区人大常委会组织对区人民政府及其所属工作部门、区人民法院、区人民检察院、本行政区域内依法具有行政管理职能的其他工作部门的执法和工作情况进行评议的一种监督形式。

  第三条区人大常委会开展工作评议,坚持依法监督、实事求是、客观公正、民主公开、讲究实效的原则。通过工作评议促进国家行政机关、审判机关、检察机关依法行政、公正司法,推进服务建设和机关效能建设,推进依法治区的进程。

  二、组织领导和评议内容

  第四条评议工作由区人大常委会领导。区人大常委会成立评议工作领导小组,相关工委根据联系部门负责组织实施,相应街道也要成立评议工作组,组织市、区人大代表积极参与评议工作。

  第五条区人大常委会评议工作领导小组下设办公室,办公室主任由相关工委负责人担任,负责评议工作的具体事务。

  第六条工作评议的对象(以下简称评议对象)由区人大常委会征求市区人大代表意见后,提请主任会议讨论决定,每年评议5-6个部门。

  第七条人大代表和常委会组成人员作为评议工作主体,在区人大常委会评议工作领导小组领导下开展评议工作。各评议工作组参加评议的代表人数不少于该街道市、区两级人大代表人数的80%。

  第八条 工作评议的内容:

  (一)执行宪法、法律、法规和国家方针政策的情况;

  (二)执行区委、区人大代表大会及其常务委员会决议、决定及区政府工作部署的情况;

  (三)依法履行职责和队伍建设、勤政廉政的情况;

  (四)人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况;

  (五)办理人民代表大会代表(以下简称人大代表)提出的建议、批评和意见以及区人大常委会视察检查意见、审议意见的情况,办理区人大常委会交办、督办信访件的情况;

  (六)区人大常委会认为应当评议的其他事项。

  三、评议的程序和方法

  第九条 工作评议分为准备、调查、评议、整改四个阶段。

  第十条 准备阶段。

  (一)相关工委制定评议工作方案。由区人大常委会主任会议讨论通过评议工作方案,组建评议工作组,负责评议具体工作;

  (二)进行评议的宣传、动员和部署;

  (三)评议对象根据评议工作方案的要求,制定接受评议工作方案,根据评议的内容和要求进行自查、自纠,并在规定时间内将自查汇报材料送区人大常委会。

  第十一条 调查阶段。

  区人大常委会评议工作组采取座谈、走访、测评、视察、专题调研等形式,广泛听取各方面意见,了解掌握情况,形成调查报告和相关材料。

  参加评议工作的人员以区人大常委会组成人员和市、区人大代表为主。参加评议工作的人员,对涉及本人及其亲属或与其有利害关系,可能影响公正调查的,应当回避。

  参加评议工作的人员依法进行评议调查时,评议对象和有关单位、个人应当积极配合,如实提供情况。

  第十二条 评议阶段。

  评议采取区人大常委会会议和评议工作组评议形式进行。第一阶段由评议工作组组织代表评议,第二阶段由常委会会议组织常委会组成人员评议。评议工作组组织市区人大代表评分占40%,区人大常委会组织常委会组成人员评分占60%。

  评议工作组组织评议时,要向代表通报评议对象的自查报告,并汇报评议工作组的调查报告,组织市区人大代表进行评议,评议分满意、基本满意、不满意三个档次。“不满意”票占参加评议代表三分之一以上(含三分之一)的,评议对象应当进行整改。评议结束后于规定时间报区人大评议工作领导小组。

  常委会会议评议程序为:

  (一)评议对象的主要负责人作评议工作的自查汇报;

  (二)区人大常委会评议工作组向会议报告调查情况;

  (三)区人大常委会组成人员和列席会议的区人大代表发表评议意见;

  (四)区人大常委会组成人员对评议对象采取无记名投票的形式进行评议;

  (五)区人大常委会会议主持人宣布评议结果。

  评议分满意、基本满意、不满意三个档次。“不满意”票占区人大常委会全体组成人员三分之一以上(含三分之一)的,评议对象应当进行整改。

  区人大常委会进行评议时,评议对象的领导班子成员到会听取意见;区人民政府、区人民法院、区人民检察院相关领导列席会议。必要时,可以邀请有关部门负责人列席会议,也可以邀请社会各界人士旁听会议。

  第十三条 整改阶段。

  评议会议结束后,区人大常委会评议工作组根据评议结果,对需要进行整改的评议对象提出整改意见,经区人大常委会主任会议研究通过后交评议对象进行整改。评议对象根据整改意见,认真制定整改方案并抓好落实,在15日内将整改方案书面报告区人大常委会评议工作组,并在3个月内向区人大常委会报告整改落实情况。如遇涉及面广、需时较长的重大问题,经区人大常委会主任会议批准后,整改时间可以适当延长。

  整改期间,区人大常委会评议工作组要跟踪评议对象整改情况,督促整改意见的落实。

  评议整改工作基本结束后,区人大常委会评议工作组对评议对象从以下几个方面进行验收检查:

  (一)评议中提出的意见、建议的办理情况;

  (二)完善规章制度及工作改进的情况;

  (三)有关重点案件的查处情况;

  (四)对违法、违纪人员的处理情况。

  区人大常委会召开会议对评议对象整改情况采取无记名投票的形式进行评议。评议分满意、基本满意、不满意三个档次。“不满意”票占区人大常委会全体组成人员三分之一以上(含三分之一)的,评议对象应重新进行整改。评议对象重新整改情况由评议工作组负责跟踪监督,并将评议对象重新整改情况报告区人大常委会主任会议,由区人大常委会主任会议决定后续评议工作。

  四、评议的处理

  第十四条区人大常委会对评议对象作出的评议结果、整改意见及评议对象的整改报告,报告区委,作为考核参考,并送相关部门。

  第十五条评议对象及其负责人违反本办法的有关规定,有消极对待评议、干扰阻碍评议、拒绝接受评议、不予落实整改措施行为的,或者对参加评议和反映问题的人员打击报复的,根据其情节轻重依法作不同处理。

  五、附则

  第十六条 本暂行办法由区人大常委会负责解释。

  第十七条 本暂行办法自通过之日起施行。